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最高院：規范執行結案 接受評估檢查

來源：   作者：   發布日期：2019-1-9 14:14:56

原標題：規范執行結案 接受評估檢查

　　開展執行結案整改，以接受評估檢查確有必要。筆者認為，必須深刻吸取執行結案整改教訓，注重源頭治理，統一案件質量標準，依法規范辦案程序，科學設置考核指標，多措并舉提升執行辦案質量。

　　首先，統一案件質量標準。沒有規矩，不成方圓。執行辦案規范體現在立案、執行、結案的全過程，實現網上辦案與紙質歸檔完全一致是基本要求。最高人民法院已經明確了終本結案、執行完畢、終結執行等主要結案方式的標準，這既是評估檢查的直接依據，也理當成為日常執行規范及執行案件結案歸檔的具體參照。明確執行結案標準有規矩可循，特別是網上辦案設置項目應切合實際，確保執行人員愿意用、主動用。執行結案標準要注重連續性及合理性，防止一次檢查搞一個標準，一個領導提一個標準，杜絕執行人員為了迎合不同的檢查甚至不同的領導要求而出現的反復整改現象。

　　其次，依法規范辦案程序。沒有程序的公正就不能保證實體公正，執行工作既要注重執行效率又要強化執行辦案程序。在執行案件中，執行人員要注重執行業務的學習，重點是學習民事訴訟法、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》等法律、司法解釋和最高人民法院的有關司法文件，對于執行中的重要程序做到熟記于心，落實到執行具體細節中。特別是終本案件必須審慎，嚴格落實終本標準及程序，確保終本案件質量。必須學以致用，學習之后按收案——送達執行通知書、報告財產令等順序做起，一步一個腳印，并且不懶手腳，全程留痕。執行人員的工作記憶會隨著時間的流逝逐漸模糊，一步一個腳印，全程留痕，才有可能說清楚案件執行中的問題，既能夠向當事人有效釋明法院所做的工作，消除誤解，也是防止個別當事人惡意誣告，以程序規范保護執行人員的最好辦法。特別要注重執行結案前的卷宗歸檔檢查，必須由案件承辦人簽字對質量把關，需要補充材料的及時補充，發現問題及時整改，有效避免歸檔之后再“燒反火”的現象。

　　第三，科學設置考核指標。執行質效需要設置必要的指標加以評估，但應當體現執行規律，科學確立評估指標，而不宜設置指標過多過濫。執行人員要樹立正確的執行績效關，實事求是對待執行質效評估。增強辦案全程質量意識，堅決杜絕“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，為了年終追求畸高結案率的現象。對于案件質量標準不統一、執法程序不到位、考核指標不科學影響案件質量的，應該根據情節輕重嚴肅追責。同時，對于案件質量不合格的，應該深刻剖析原因，完善規章制度，以源頭治理確保執行規范化。

　　質量是執行結案的生命。全國各級法院對執行結案質量應當形成共識，完善執行體制機制，切實規范統一案件質量標準，注重辦案程序及科學確定考核指標，出現辦案問題時嚴肅問責，這樣才能持續提升執行案件質量。