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案例索引:(2019)最高法執(zhí)復(fù)14號(hào)

裁判意見

最高院認(rèn)為：

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》（以下簡稱執(zhí)行程序若干問題的解釋）第二十五條規(guī)定：“多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行或者對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財(cái)產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對(duì)分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議”。第二十六條規(guī)定：“債權(quán)人或者被執(zhí)行人對(duì)分配方案提出書面異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)通知未提出異議的債權(quán)人或被執(zhí)行人。未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人收到通知之日起十五日內(nèi)未提出反對(duì)意見的，執(zhí)行法院依異議人的意見對(duì)分配方案審查修正后進(jìn)行分配；提出反對(duì)意見的，應(yīng)當(dāng)通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，以提出反對(duì)意見的債權(quán)人、被執(zhí)行人為被告，向執(zhí)行法院提起訴訟；異議人逾期未提起訴訟的，執(zhí)行法院依原分配方案進(jìn)行分配。訴訟期間進(jìn)行分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將與爭議債權(quán)數(shù)額相應(yīng)的款項(xiàng)予以提存?！?/span>

根據(jù)上述規(guī)定，有多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行或者對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)參與分配的，執(zhí)行法院可依照該規(guī)定制作分配方案；當(dāng)事人對(duì)分配方案不服的，可以通過分配方案異議或異議之訴程序處理，并不區(qū)分被執(zhí)行人是企業(yè)法人或者是公民、其他組織。事實(shí)上，參與分配有廣義和狹義兩種概念，廣義的參與分配，是指不管被執(zhí)行人是否為企業(yè)法人，只要涉及多個(gè)債權(quán)人對(duì)其財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)分配的，執(zhí)行法院均應(yīng)按執(zhí)行程序若干問題的解釋第二十五條的規(guī)定啟動(dòng)分配程序；而狹義的參與分配，則特指被執(zhí)行人為公民或者其他組織時(shí)，在其財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的情況下，按債權(quán)比例公平清償?shù)姆峙浞绞?。民訴法解釋第五百零八條的規(guī)定針對(duì)的正是狹義參與分配，但不能據(jù)此否定執(zhí)行程序若干問題的解釋第二十五條規(guī)定的廣義參與分配程序之適用，只是根據(jù)民訴法司法解釋的相關(guān)規(guī)定，被執(zhí)行人為企業(yè)法人的，不得對(duì)其采取按債權(quán)比例清償?shù)莫M義參與分配程序。本案中，中國銀行重慶分行向海南高院提出異議，實(shí)際是請(qǐng)求加入海南高院執(zhí)行案件程序，就拍賣款優(yōu)先受償。對(duì)于該請(qǐng)求可依照?qǐng)?zhí)行程序若干問題的解釋第二十五條的規(guī)定，通過廣義參與分配程序予以處理。但海南高院卻片面理解“參與分配”含義，直接以中國銀行重慶分行不符合參與分配的情形，應(yīng)通過破產(chǎn)程序?qū)で缶葷?jì)為由，駁回其請(qǐng)求是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。當(dāng)然，海南高院在適用參與分配程序處理時(shí)，依法不得采取按債權(quán)比例清償?shù)莫M義參與分配程序。在具體分配過程中，如果結(jié)合案件其他情況，認(rèn)為符合移送破產(chǎn)條件的，也可以依法移送破產(chǎn)。

中國銀行重慶分行主張的抵押權(quán)已經(jīng)生效判決確認(rèn)，其據(jù)此主張優(yōu)先受償權(quán)的，執(zhí)行法院應(yīng)允許其加入執(zhí)行程序，并將其債權(quán)作為優(yōu)先受償債權(quán)列入分配方案。其他債權(quán)人認(rèn)為抵押權(quán)已經(jīng)消滅而對(duì)分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)行程序若干問題的解釋第二十五條、第二十六條的規(guī)定通過分配方案異議和異議之訴解決。海南高院在執(zhí)行異議程序中直接就中國銀行重慶分行債權(quán)以及抵押權(quán)是否消滅這一重大實(shí)體問題作出認(rèn)定，顯然不當(dāng)，屬于適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。