律師看新聞
首頁(yè)>>法治進(jìn)行時(shí)>>律師看新聞來(lái)源： 作者： 發(fā)布日期：2022-07-25
圖為本案庭審現(xiàn)場(chǎng)。
導(dǎo)讀
近年來(lái)，以“電競(jìng)+”為營(yíng)銷噱頭的酒店備受年輕消費(fèi)者青睞。與普通的賓館、酒店不同，電競(jìng)類酒店的主要宣傳賣點(diǎn)在于其高端的電腦配置和高品質(zhì)的游戲體驗(yàn)，且以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主要營(yíng)利手段。但在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，電競(jìng)酒店卻僅以住宿場(chǎng)所登記營(yíng)業(yè)，使得大量未成年人以住宿名義齊聚酒店無(wú)節(jié)制上網(wǎng)，鎖門關(guān)窗的特性甚至伴隨刑事犯罪發(fā)生。江蘇省宿遷市中級(jí)人民法院公開開庭審理了首起電競(jìng)酒店向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)民事公益訴訟案，判決該酒店立即停止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，并于判決生效后在國(guó)家級(jí)媒體公開向社會(huì)公眾書面賠禮道歉。2022年6月10日，判決生效。目前，該電競(jìng)酒店已履行判決。
未成年人為上網(wǎng)頻繁出入酒店
沉迷上網(wǎng)的未成年人小蘇發(fā)現(xiàn)，學(xué)校附近新開的一家電競(jìng)酒店只要入住就能上網(wǎng)，而且網(wǎng)速極快，游戲特別豐富，還不用像其他網(wǎng)吧那樣查驗(yàn)?zāi)挲g。幾次嘗試下來(lái)，小蘇還發(fā)現(xiàn)雖然該酒店聲稱未成年人入住需要征得監(jiān)護(hù)人同意，但是自己在入住登記表中填寫了父親手機(jī)號(hào)，酒店從未真的打電話核實(shí)過(guò)。如此一來(lái)，小蘇就愈發(fā)膽大，甚至逃課去電競(jìng)酒店上網(wǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，類似小蘇的情況并不鮮見，他只是多名未成年人前往某酒店上網(wǎng)的一個(gè)縮影。
某酒店從2021年3月27日開始從事電競(jìng)主題酒店經(jīng)營(yíng)，擁有的20個(gè)房間全部為電競(jìng)房間。截止到6月底，短短三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，該酒店住宿系統(tǒng)就顯示未成年人入住記錄387人次。并且根據(jù)調(diào)查得知，入住酒店的未成年人消費(fèi)者主要目的是上網(wǎng)玩電競(jìng)游戲，而不是為了住宿。
在營(yíng)業(yè)期間，包括小蘇父母在內(nèi)的多名家長(zhǎng)曾制止酒店接納未成年人上網(wǎng)。該酒店卻稱，“這里是酒店不是網(wǎng)吧”，仍然接納未成年人入住，并先后兩次被行政處罰。
2022年5月12日，宿遷市中級(jí)人民法院公開開庭審理宿遷市人民檢察院訴被告某酒店管理公司向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)民事公益訴訟案。
電競(jìng)酒店實(shí)為上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所
據(jù)了解，某電競(jìng)酒店的企業(yè)登記表顯示，其許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并不包含互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，但其門牌上清晰地標(biāo)明服務(wù)范圍包括“上網(wǎng)、住宿、餐飲、休閑”，在美團(tuán)的營(yíng)銷廣告中也宣傳自己是“依托于電競(jìng)游戲的新型酒店，不僅享受媲美網(wǎng)吧的高品質(zhì)電競(jìng)服務(wù)，還可以擁有住酒店的舒適體驗(yàn)”。在宣傳頁(yè)下方消費(fèi)者的評(píng)論中，消費(fèi)者也都重點(diǎn)評(píng)價(jià)了電腦配置、網(wǎng)速、游戲等。
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二條對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所作出的規(guī)定，判斷是否屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不能僅以它的外在形式和場(chǎng)所的名稱作為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以是否符合實(shí)質(zhì)要素作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)質(zhì)要素有三個(gè)，服務(wù)對(duì)象的不特定性、本身的營(yíng)利性和提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。
宿遷中院審理后認(rèn)為，某酒店的營(yíng)利性和服務(wù)對(duì)象的不特定性沒有爭(zhēng)議，主要判斷其性質(zhì)上是屬于提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)還是住宿、餐飲服務(wù)。某酒店的名稱雖然是酒店，但其與普通的提供住宿和餐飲服務(wù)為目的的酒店存在明顯的不同。首先，從配備的設(shè)施看，某酒店共20個(gè)房間，全部為電競(jìng)房間。每個(gè)房間均配備2臺(tái)到5臺(tái)電腦，電腦的軟、硬件配置和功能與網(wǎng)吧基本相同，可以供消費(fèi)者玩電競(jìng)游戲以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)。同時(shí)，房間內(nèi)提供多臺(tái)電腦，不僅可以供單人上網(wǎng)，還可供多人同時(shí)上網(wǎng)玩游戲，更符合網(wǎng)吧的特征。其次，從消費(fèi)模式及招攬手段看，某酒店雖然提供住宿服務(wù)，但其主要以提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)為消費(fèi)點(diǎn)，入住酒店的未成年人消費(fèi)者主要目的也是上網(wǎng)玩電競(jìng)游戲，而不是為了住宿。最后，從收費(fèi)模式看，某酒店系根據(jù)房間內(nèi)電腦數(shù)量和軟、硬件配置高低不同設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
因此，某酒店兼具提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)和住宿、餐飲服務(wù)的功能，實(shí)質(zhì)上以提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)和主要招攬手段，故其性質(zhì)屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
侵害不特定未成年人權(quán)益
大量未成年人齊聚電競(jìng)酒店無(wú)節(jié)制上網(wǎng)，給身心健康帶來(lái)不利影響的同時(shí)，也難以避免發(fā)生刑事犯罪。涉案未成年人小明因沉迷上網(wǎng)，多次進(jìn)入電競(jìng)酒店通宵打游戲，在無(wú)收入來(lái)源的情況下，為支付電競(jìng)酒店高昂住宿費(fèi)用，最終選擇了盜竊。
宿遷中院審理后認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得允許未成年人進(jìn)入。某酒店有義務(wù)核實(shí)消費(fèi)者的年齡，但為達(dá)營(yíng)利目的，沒有履行相應(yīng)義務(wù)，為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，違反上述法律規(guī)定。未成年人長(zhǎng)期通宵上網(wǎng)損害身體健康，長(zhǎng)期沉迷網(wǎng)絡(luò)影響其正常學(xué)習(xí)，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒。網(wǎng)絡(luò)世界信息量大、內(nèi)容復(fù)雜，其中的負(fù)面信息容易對(duì)未成年人世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生不利影響，甚至使他們走上違法犯罪的道路。某酒店向未成年人提供電競(jìng)服務(wù)場(chǎng)所的行為，侵害了未成年人的健康權(quán)、發(fā)展權(quán)和受教育權(quán)等權(quán)益。
某酒店作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，向社會(huì)公眾開放，面向的是包括大量未成年人在內(nèi)的不特定的消費(fèi)者。某酒店行為損害的利益主體不僅是個(gè)體未成年人的健康成長(zhǎng)，更是不特定未成年人群體的健康成長(zhǎng)，乃至千家萬(wàn)戶的家庭幸福和安寧。未成年人的發(fā)展與民族和國(guó)家命運(yùn)緊密關(guān)聯(lián)，未成年人的健康成長(zhǎng)是至關(guān)重要的國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。某酒店侵害了未成年人的合法權(quán)益，損害未成年人健康成長(zhǎng)，即損害了國(guó)家和社會(huì)的公共利益。
故法院判決被告某酒店管理有限公司立即停止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，并于本判決生效之日起十日內(nèi)在國(guó)家級(jí)公開媒體向社會(huì)公眾書面賠禮道歉。
■裁判解析
判決的規(guī)則引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向功能
本案系全國(guó)首例電競(jìng)酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)民事公益訴訟案。電競(jìng)酒店，是一種隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)，是一種依托于電競(jìng)游戲的新型酒店，不僅為消費(fèi)者提供網(wǎng)吧等同配置的電競(jìng)游戲，也提供住宿服務(wù)。但電競(jìng)酒店到底屬于住宿場(chǎng)所還是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，法律上沒有明確的規(guī)定，社會(huì)上爭(zhēng)論也較多。而定義為不同的場(chǎng)所，則面臨不同的監(jiān)管，產(chǎn)生不同的影響。如果將電競(jìng)酒店認(rèn)定為住宿場(chǎng)所，根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在履行查驗(yàn)、報(bào)告等義務(wù)后，可以接納未成年人進(jìn)入。如果將電競(jìng)酒店認(rèn)定為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，則必須取得互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)許可證，并且嚴(yán)禁未成年人入住。
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制的主要法律依據(jù)。條例第二條規(guī)定：“本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，是指通過(guò)計(jì)算機(jī)等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所。學(xué)校、圖書館等單位內(nèi)部附設(shè)的為特定對(duì)象獲取資料、信息提供上網(wǎng)服務(wù)的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，不適用本條例。”該規(guī)定對(duì)屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行了不完全列舉表述，對(duì)該類型營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行的列舉不可能窮盡所有的業(yè)態(tài)，也不可能實(shí)現(xiàn)完全覆蓋。因此，并非只有網(wǎng)吧、電腦休閑室才屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，其他營(yíng)業(yè)場(chǎng)所符合該條規(guī)定的實(shí)質(zhì)要素，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。此外，2020年12月4日，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》規(guī)定：以提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)或主要招攬手段的綜合性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》申請(qǐng)取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和未成年人保護(hù)措施。從該通知也可以看出，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所符合有關(guān)規(guī)定的實(shí)質(zhì)要素，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。根據(jù)上述規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的實(shí)質(zhì)要素有以下三點(diǎn)：服務(wù)對(duì)象的不特定性、場(chǎng)所本身的營(yíng)利性和以提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)或主要招攬手段。具體到本案中，從涉案酒店配備的設(shè)施、消費(fèi)模式、招攬手段和收費(fèi)模式等綜合判斷，某酒店兼具提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)和住宿餐飲服務(wù)的功能，實(shí)質(zhì)上以提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)和主要招攬手段，故其性質(zhì)屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
作為民事公益訴訟，其目的在于維護(hù)不特定多數(shù)人合法利益進(jìn)而維護(hù)社會(huì)公共利益。當(dāng)然，并非所有損害社會(huì)公共利益的民事行為檢察機(jī)關(guān)都可以提起民事公益訴訟，而是要從被侵害的社會(huì)公共利益的性質(zhì)、程度、修復(fù)成本等因素予以考量。本案侵害的對(duì)象是未成年人，未成年人是國(guó)家與民族的未來(lái)，也是父母與家庭的寄托。對(duì)不特定未成年人權(quán)益的侵害，不但違法，也有違公序良俗。涉案電競(jìng)酒店是以放任甚至引誘未成年人上網(wǎng)玩游戲方式侵害未成年人健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等權(quán)利，其危害程度具有嚴(yán)重性、廣泛性、不可控性和不可預(yù)測(cè)性，如對(duì)該類行為不加以規(guī)制，危害將愈加擴(kuò)大。因此，本案認(rèn)定電競(jìng)酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)違反了法律規(guī)定，侵害了未成年人合法權(quán)益，也損害了社會(huì)公共利益。希望通過(guò)這一判決，推動(dòng)形成禁止未成年人進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的共識(shí)，促使未成年人保護(hù)法確立的最有利于未成年人原則得到有效貫徹落實(shí)。
■專家點(diǎn)評(píng)
拓展對(duì)未成年人的司法保護(hù)空間
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 肖建國(guó)
本案是一起涉電競(jìng)酒店提供上網(wǎng)服務(wù)的未成年人保護(hù)民事公益訴訟，對(duì)于電競(jìng)酒店性質(zhì)的認(rèn)定具有開創(chuàng)意義，展現(xiàn)了人民法院在未成年人司法保護(hù)領(lǐng)域的新作為、新?lián)?dāng)。
在事實(shí)查明層面，法官準(zhǔn)確歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，平等保護(hù)雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，通過(guò)援引專家輔助人的意見進(jìn)行說(shuō)理，提升了裁判的說(shuō)服力與公信力；在法律適用層面，在現(xiàn)有法律規(guī)范對(duì)于電競(jìng)酒店是否屬于互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所沒有規(guī)定的情況下，法官結(jié)合涉案電競(jìng)酒店的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，運(yùn)用多種法律解釋方法，認(rèn)定涉案電競(jìng)酒店屬于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，突破了成文法的局限性。本案認(rèn)定被告為不特定未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的行為違反了未成年人保護(hù)法的規(guī)定，侵犯了不特定未成年人健康權(quán)、發(fā)展權(quán)和受教育權(quán)等合法權(quán)益，并損害了社會(huì)公共利益，因此法院支持了公益訴訟起訴人的請(qǐng)求，從而大幅拓展了未成年人公益訴訟案件司法保護(hù)的空間。在社會(huì)效果層面，該案判決有助于厘清新業(yè)態(tài)下的電競(jìng)酒店與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之間的關(guān)系，推動(dòng)全社會(huì)形成保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的合力。該案裁判結(jié)果樹立了正面的司法導(dǎo)向，對(duì)同類案件的裁判具有規(guī)則引領(lǐng)，起到了很好的示范作用。
