首頁>>法治進行時>>資訊中心來源： 作者： 發(fā)布日期：2022-08-12
2022年1月1日，新修改的民事訴訟法正式施行，小額訴訟制度改革是其中的一個重點。經(jīng)過兩年的民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作，新法對實踐中小額訴訟存在的問題作出了針對性的回應(yīng)，簡便、快捷、低成本、一次性解決糾紛等制度優(yōu)勢更加突出，總體適用效果正在不斷顯現(xiàn)。
小額訴訟案件實行“一審終審制”，而不是適用一般性、普遍性的“兩審終審制”。這一程序設(shè)計滿足了民眾多元、高效、便捷的糾紛解決需求。但在司法實踐中，由于一些當事人對小額訴訟程序了解不夠，以及對“一審終審制”小額訴訟存在一定的主觀顧慮，一定程度上影響了該程序的適用。破除訴訟主體的主觀顧慮是進一步提高總體適用率的主要切入點。
一是當事人方面。實踐中，對于“一審終審”和“兩審終審”的選擇，多數(shù)當事人會選擇“兩審終審”制。在不能絕對保證自己勝訴情況下，當事人內(nèi)心便會產(chǎn)生自我防范心理，對“一審終審”制不能通過上訴實施風(fēng)險救濟的規(guī)定產(chǎn)生主觀顧慮或抵觸情緒，小額訴訟程序的便捷性不再是當事人優(yōu)先考慮的因素，實體的滿意度才是其真正追求的標準，因而不愿意適用小額訴訟程序。
二是訴訟代理人方面。代理人的代理權(quán)限是基于當事人授權(quán)，當事人對小額訴訟程序適用的主觀抵制情緒，直接影響著代理人的主觀思維。不能在絕對保證勝訴的情況下，代理人也會采取主觀保守主義，聽從當事人不同意適用小額訴訟程序的意見。另外，小額訴訟程序的簡易性，也決定了代理人在法庭上的辯論活動和言語缺少，有的當事人不能得到滿意裁判結(jié)果時，可能首先咨詢或埋怨的是代理人，有的代理人為了日后避免辯論言語缺失或者當事人喪失上訴權(quán)而受到當事人誤解，對于是否適用小額訴訟程序也存在主觀上的顧慮。
三是承辦法官方面。基于信訪壓力、裁判自信心不足、避免當事人不服裁判但上訴權(quán)又缺失等原因，一些承辦法官主觀上比較小心保守，抱著小心謹慎的心態(tài)，寧愿犧牲效率價值，也不愿為了快結(jié)案而選擇適用小額訴訟程序。
通過上述分析，因訴訟主體的主觀顧慮，使小額訴訟程序未能最大限度發(fā)揮應(yīng)有作用。而有效化解各方顧慮，能夠打開訴訟主體的主觀心結(jié)，解除其后顧之憂，提高程序適用率，實現(xiàn)小額訴訟程序立法的真正意義和價值。筆者認為，在現(xiàn)有法律框架下破解這一問題，可從以下幾個方面著手：
一是依法發(fā)揮再審程序的作用。民事訴訟法再審程序的設(shè)定，也為小額訴訟案件提供了救濟途徑。實踐中，大部分小額訴訟案件通過一審終審得到了解決，如果當事人對裁判結(jié)果不滿意或認為裁判結(jié)果錯誤，可以通過再審程序進行救濟。而且小額訴訟的效率價值追求，在再審程序適用過程中也要予以體現(xiàn)，法院要對提起再審的小額訴訟案件按照再審立案條件快立快審快判，不能久拖不決，在再審程序中體現(xiàn)效率和公平正義的要求。
二是建立內(nèi)部科學(xué)考評機制。小額訴訟程序一般審限較短、要求當庭宣判，法官工作的緊張程度有時比簡易程序還要大。有的法官為了避免忙中出錯或發(fā)生錯案、虛假訴訟等情況，主觀上也存在不愿意選擇小額訴訟程序的現(xiàn)象。為此，法院內(nèi)部可建立鼓勵適用小額訴訟程序的科學(xué)考評機制，對辦理相關(guān)案件的法官，即使出現(xiàn)信訪案件，只要不存在枉法裁判、違法違紀等情況的，均不影響正常考核，樹立正確的工作導(dǎo)向。
三是組建專業(yè)化速裁團隊。小額訴訟程序的效率價值追求，對法官素養(yǎng)提出了更高的要求。要選擇民事審判經(jīng)驗豐富、專業(yè)化素養(yǎng)高的法官組成固定團隊，充分發(fā)揮小額訴訟程序優(yōu)勢，真正兼顧效率和公平，在每一起案件辦理中讓當事人感受到該程序的高效與便捷。
四是發(fā)揮智慧法院建設(shè)的引導(dǎo)作用。繼續(xù)推行網(wǎng)上立案，以適當宣傳調(diào)動當事人選擇意愿。在訴訟各環(huán)節(jié)引入數(shù)字手段，最大限度減少當事人訴累。依法開展小額訴訟案件法律文書公開，宣傳典型案件，增加當事人對小額訴訟的信賴度。
（作者單位：華東政法大學(xué)）
