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首頁(yè)>>法治進(jìn)行時(shí)>>匯都新聞

來(lái)源:   作者:   發(fā)布日期:2019-07-25

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第一百五十九條規(guī)定:“債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能滿(mǎn)足保全請(qǐng)求,但對(duì)他人有到期債權(quán)的,人民法院可以依債權(quán)人的申請(qǐng)裁定該他人不得對(duì)本案?jìng)鶆?wù)人清償。該他人要求償付的,由人民法院提存財(cái)物或者價(jià)款?!币虼?,原告可以向法院申請(qǐng)凍結(jié)被告對(duì)他人享有的到期債權(quán),并最好提交書(shū)面申請(qǐng)。


  《民事訴訟法》第五百零一條規(guī)定:“人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對(duì)他人的到期債權(quán),可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定,并通知該他人向申請(qǐng)執(zhí)行人履行?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第61條規(guī)定:“被執(zhí)行人不能清償債務(wù),但對(duì)本案以外的第三人享有到期債權(quán)的,人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng),向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)履行通知)。履行通知必須直接送達(dá)第三人?!备鶕?jù)前述規(guī)定,在執(zhí)行中,法院發(fā)出的裁定及履行到期債務(wù)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)第三人。雖然該規(guī)定并未明確在保全階段應(yīng)如何送達(dá),但基于法理,律師認(rèn)為,無(wú)論是保全還是執(zhí)行到期債權(quán),文書(shū)均應(yīng)當(dāng)送達(dá)第三人,即次債務(wù)人。


  在司法實(shí)踐中,若到期債權(quán)已進(jìn)入法院強(qiáng)制執(zhí)行程序,保全法院通常會(huì)將保全裁定及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)執(zhí)行法院,由執(zhí)行承辦法官簽收,以?xún)鼋Y(jié)該筆債權(quán)項(xiàng)下的執(zhí)行案款。在這種情況下,若執(zhí)行法院通過(guò)執(zhí)行取得案款,則應(yīng)當(dāng)將案款截留,不予支付給申請(qǐng)執(zhí)行人。但實(shí)際上,若被執(zhí)行人不通過(guò)執(zhí)行法院支付案款,而是以自動(dòng)履行的方式直接向申請(qǐng)人支付,執(zhí)行法院對(duì)案款的支付將無(wú)從監(jiān)督,更無(wú)從采取強(qiáng)制措施。因此,從完善保全措施方面,律師認(rèn)為,保全法院應(yīng)當(dāng)既向執(zhí)行法院送達(dá)裁定,又向負(fù)有履行義務(wù)的主體(包括執(zhí)行案件中負(fù)有支付義務(wù)的全部被執(zhí)行人)分別送達(dá)凍結(jié)裁定,方能有效避免被告與次債務(wù)人惡意串通、規(guī)避執(zhí)行。


  根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第61條規(guī)定:“履行通知應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:(3)第三人對(duì)履行到期債權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出。”第62條規(guī)定:“第三人對(duì)履行通知的異議一般應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出,口頭提出的,執(zhí)行人員應(yīng)記入筆錄,并由第三人簽字或蓋章。”第63規(guī)定:“第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的,人民法院不得對(duì)第三人強(qiáng)制執(zhí)行,對(duì)提出的異議不進(jìn)行審查?!?第65條規(guī)定:“第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒(méi)有提出異議,而又不履行的,執(zhí)行法院有權(quán)裁定對(duì)其強(qiáng)制執(zhí)行?!薄睹袷略V訟法》第五百零一條規(guī)定:“該他人對(duì)到期債權(quán)有異議,申請(qǐng)執(zhí)行人請(qǐng)求對(duì)異議部分強(qiáng)制執(zhí)行的,人民法院不予支持。對(duì)生效法律文書(shū)確定的到期債權(quán),該他人予以否認(rèn)的,人民法院不予持?!?/p>


  基于前述規(guī)定,若第三人在15日內(nèi)對(duì)到期債權(quán)提出異議,法院將不得進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,且不作實(shí)質(zhì)審查(除非系生效法律文書(shū)確定的債務(wù))。若被告怠于向次債務(wù)人主張權(quán)利,債權(quán)人可通過(guò)代位權(quán)訴訟主張權(quán)利。但是,如果該筆債權(quán)已經(jīng)由生效法律文書(shū)確認(rèn),則債權(quán)人無(wú)需提起代位權(quán)訴訟,且次債務(wù)人提出的異議將被法院駁回。


  另外,如果次債務(wù)人在保全階段未在法院指定期限內(nèi)提出異議,并不當(dāng)然意味著進(jìn)入執(zhí)行后法院即可強(qiáng)制執(zhí)行。法院仍然應(yīng)當(dāng)先向第三人送達(dá)凍結(jié)債權(quán)的裁定,并通知其向債權(quán)人履行。在第三人不提出異議且拒不履行的情況下,法院方能強(qiáng)制執(zhí)行。在(2015)執(zhí)復(fù)字第15號(hào)案件中,最高人民法院認(rèn)為,訴訟程序中第三人未對(duì)法院作出的保全被執(zhí)行人對(duì)其享有的到期債權(quán)裁定提起復(fù)議,因而在執(zhí)行階段對(duì)第三人不發(fā)出履行到期債務(wù)通知告知其異議權(quán)利的,實(shí)際上就是變相剝奪了第三人的異議權(quán)利,該行為明顯程序違法。執(zhí)行法院在未向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)通知的情況下不得逕行裁定第三人向申請(qǐng)執(zhí)行人履行。所以,當(dāng)案件進(jìn)入執(zhí)行階段,法院還是需要再向次債務(wù)人送達(dá)裁定及履行到期債務(wù)通知書(shū),而次債務(wù)人仍然有權(quán)就此提出執(zhí)行異議。


  若第三人未提出異議,法院應(yīng)當(dāng)如何強(qiáng)制執(zhí)行呢?過(guò)去,法院的通常操作為,裁定將該第三人變更為被執(zhí)行人,再對(duì)其采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。然而,《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問(wèn)題的規(guī)定》中并未將此種情形納入變更、追加被執(zhí)行人的范疇。因此,法院在此情況下,將第三人追加為被執(zhí)行人并無(wú)法律依據(jù)。目前法院的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),僅能對(duì)被執(zhí)行人采取查封、凍結(jié)等措施,并無(wú)此種情形下如何凍結(jié)第三人財(cái)產(chǎn)的操作端口。那么,在不能將第三人變更、追加為被執(zhí)行人的情況下,應(yīng)當(dāng)如何查詢(xún)、凍結(jié)、扣押該第三人的財(cái)產(chǎn),又如何對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)處置呢?筆者認(rèn)為,該問(wèn)題在現(xiàn)行法律規(guī)定層面尚未得到解決,有待最高人民法院出具新的規(guī)定予以規(guī)范,并對(duì)現(xiàn)行執(zhí)行查控系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和完善。


  此外,如果債權(quán)尚未到期,法院是否可以?xún)鼋Y(jié)?是否可以強(qiáng)制執(zhí)行?律師認(rèn)為,若債權(quán)尚未到期,法院可以?xún)鼋Y(jié),但不得強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第51條第二款:“對(duì)被執(zhí)行人預(yù)期從有關(guān)企業(yè)中應(yīng)得的股息或紅利等收益,人民法院可以采取凍結(jié)措施,禁止到期后被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付。到期后人民法院可從有關(guān)企業(yè)中提取,并出具提取收據(jù)?!鄙形吹狡诘膫鶛?quán),也屬于預(yù)期可得收益,法院可以采取凍結(jié)措施。但在債權(quán)到期之前,強(qiáng)制第三人履行債務(wù)則沒(méi)有法律依據(jù),且不利于保護(hù)第三人合法權(quán)益。


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